第一(yī)條 為(wèi)保障環境監測數據真實準确，依法查處環境監測數據弄虛作(zuò)假行為(wèi)，依據《中華人(rén)民(mín)共和國環境保護法》和《生(shēng)态環境監測網絡建設方案》（國辦發[2015]56号）等有關(guān)法律法規和文件，結合工作(zuò)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱環境監測數據弄虛作(zuò)假行為(wèi)，系指故意違反國家法律法規、規章等以及環境監測技術規範，篡改、僞造或者指使篡改、僞造環境監測數據等行為(wèi)。

本辦法所稱環境監測數據，系指按照相關(guān)技術規範和規定，通過手工或者自動監測方式取得的環境監測原始記錄、分(fēn)析數據、監測報(bào)告等信息。

本辦法所稱環境監測機構，系指縣級以上(shàng)環境保護主管部門所屬環境監測機構、其他負有環境保護監督管理(lǐ)職責的部門所屬環境監測機構以及承擔環境監測工作(zuò)的實驗室不從事(shì)環境監測業務(wù)的企事(shì)業單位等其他社會環境監測機構。

第三條 本辦法适用于以下(xià)活動中涉及的環境監測數據弄虛作(zuò)假行為(wèi)：

（一(yī)）依法開展的環境質量監測、污染源監測、應急監測；

（二）監管執法涉及的環境監測；

（三）政府購(gòu)買的環境監測服務(wù)或者委托開展的環境監測；

（四）企事(shì)業單位依法開展或者委托開展的自行監測；

（五）依照法律、法規開展的其他環境監測行為(wèi)。

第四條 篡改監測數據，系指利用某種職務(wù)或者工作(zuò)上(shàng)的便利條件，故意幹預環境監測活動的正常開展，導緻監測數據失真的行為(wèi)，包括以下(xià)情形：

（一(yī)）未經批準部門同意，擅自停運、變更、增減環境監測點位或者故意改變環境監測點位屬性的；

（二）采取人(rén)工遮擋、堵塞和噴淋等方式，幹擾采樣口或周圍局部環境的；

（三）人(rén)為(wèi)操縱、幹預或者破壞排污單位生(shēng)産工況、污染源淨化(huà)設施，使生(shēng)産或污染狀況不符合實際情況的；

（四）稀釋排放(fàng)或者旁路(lù)排放(fàng)，或者将部分(fēn)或全部污染物不經規範的排污口排放(fàng)，逃避自動監控設施監控的；

（五）破壞、損毀監測設備站(zhàn)房(fáng)、通訊線路(lù)、信息采集傳輸設備、視(shì)頻設備、電力設備、空調、風(fēng)機、采樣泵、采樣管線、監控儀器(qì)或儀表以及其他監測監控或輔助設施的；

（六）故意更換、隐匿、遺棄監測樣品或者通過稀釋、吸附、吸收、過濾、改變樣品保存條件等方式改變監測樣品性質的；

（七）故意漏檢關(guān)鍵項目或者無正當理(lǐ)由故意改動關(guān)鍵項目的監測方法的；

（八）故意改動、幹擾儀器(qì)設備的環境條件或運行狀态或者删除、修改、增加、幹擾監測設備中存儲、處理(lǐ)、傳輸的數據和應用程序，或者人(rén)為(wèi)使用試劑、标樣幹擾儀器(qì)的；

（九）未向環境保護主管部門備案，自動監測設備暗藏可通過特殊代碼、組合按鍵、遠(yuǎn)程登錄、遙控、模拟等方式進入不公開的操作(zuò)界面對自動監測設備的參數和監測數據進行秘密修改的；

（十）故意不真實記錄或者選擇性記錄原始數據的；

（十一(yī)）篡改、銷毀原始記錄，或者不按規範傳輸原始數據的；

（十二）對原始數據進行不合理(lǐ)修約、取舍，或者有選擇性評價監測數據、出具監測報(bào)告或者發布結果，以至評價結論失真的；

（十三）擅自修改數據的；

（十四）其他涉嫌篡改監測數據的情形。

第五條 僞造監測數據，系指沒有實施實質性的環境監測活動， 憑空編造虛假監測數據的行為(wèi)，包括以下(xià)情形：

（一(yī)）紙質原始記錄不電子(zǐ)存儲記錄不一(yī)緻，或者譜圖不分(fēn)析結果不對應，或者用其他樣品的分(fēn)析結果和圖譜替代的；

（二）監測報(bào)告不原始記錄信息不一(yī)緻，或者沒有相應原始數據的；

（三）監測報(bào)告的副本不正本不一(yī)緻的；

（四）僞造監測時(shí)間(jiān)或者簽名的；

（五）通過儀器(qì)數據模拟功能(néng)，或者植入模拟軟件，憑空生(shēng)成監測數據的；

（六）未開展采樣、分(fēn)析，直接出具監測數據或者到現(xiàn)場(chǎng)采樣、但(dàn)未開設煙(yān)道采樣口，出具監測報(bào)告的；

（七）未按規定對樣品留樣或保存,導緻無法對監測結果進行複核的;

（八）其他涉嫌僞造監測數據的情形。

第六條 涉嫌指使篡改、僞造監測數據的行為(wèi)，包括以下(xià)情形：

（一(yī)）強令、授意有關(guān)人(rén)員(yuán)篡改、僞造監測數據的；

（二）将考核達标或者評比排名情況列為(wèi)下(xià)屬監測機構、監測人(rén)員(yuán)的工作(zuò)考核要求，意圖幹預監測數據的；

（三）無正當理(lǐ)由，強制要求監測機構多次監測并從中挑選數據，或者無正當理(lǐ)由拒簽上(shàng)報(bào)監測數據的；

（四）委托方人(rén)員(yuán)授意監測機構工作(zuò)人(rén)員(yuán)篡改、僞造監測數據或者在未作(zuò)整改的前提下(xià)，進行多家或多次監測委托，挑選其中“合格”監測報(bào)告的；

（五）其他涉嫌指使篡改、僞造監測數據的情形。

第七條 環境監測機構及其負責人(rén)對監測數據的真實性和準确性負責。

負責環境自動監測設備日常運行維護的機構及其負責人(rén)按照運行維護合同對監測數據承擔責任。

第八條 地市(shì)級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府環境保護主管部門負責調查環境監測數據弄虛作(zuò)假行為(wèi)。地市(shì)級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府環境保護主管部門應定期或者不定期組織開展環境監測質量監督檢查，發現(xiàn)環境監測數據弄虛作(zuò)假行為(wèi)的，應當依法查處，并向上(shàng)級環境保護主管部門報(bào)告。

第九條 對幹預環境監測活動，指使篡改、僞造監測數據的行為(wèi)，相關(guān)人(rén)員(yuán)應如(rú)實記錄。任何單位和個(gè)人(rén)有權舉報(bào)環境監測數據弄虛作(zuò)假行為(wèi)，接受舉報(bào)的環境保護主管部門應當為(wèi)舉報(bào)人(rén)保密， 對能(néng)提供基本事(shì)實線索或相關(guān)證明材料的舉報(bào)，應當予以受理(lǐ)。

第十條 負責調查的環境保護主管部門應當通報(bào)環境監測數據弄虛作(zuò)假行為(wèi)及相關(guān)責任人(rén)，記入社會誠信檔案，及時(shí)向社會公布。

第十一(yī)條 環境保護主管部門發現(xiàn)篡改、僞造監測數據，涉及目标考核的，視(shì)情節嚴重程度将考核結果降低(dī)等級或者确定為(wèi)不合格，情節嚴重的，取消授予的環境保護榮譽稱号；涉及縣域生(shēng)态考核的，視(shì)情節嚴重程度，建議(yì)國務(wù)院财政主管部門減少或者取消當年中央财政資金(jīn)轉移支付；涉及《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》排名的，分(fēn)别以當日或當月(yuè)監測數據的曆史最高濃度值計算(suàn)排名。

第十二條 社會環境監測機構以及從事(shì)環境監測設備維護、運營的機構篡改、僞造監測數據或出具虛假監測報(bào)告的，由負責調查的環境保護主管部門将該機構和涉及弄虛作(zuò)假行為(wèi)的人(rén)員(yuán)列入不良記錄名單，并報(bào)上(shàng)級環境保護主管部門，禁止其參與政府購(gòu)買環境監測服務(wù)或政府委托項目。

第十三條 監測儀器(qì)設備應當具備防止修改、僞造監測數據的功能(néng)，監測儀器(qì)設備生(shēng)産及銷售單位配合環境監測數據造假的，由負責調查的環境保護部主管部門通報(bào)公示生(shēng)産廠家、銷售單位及其産品名錄，并上(shàng)報(bào)環境保護部，将涉嫌弄虛作(zuò)假的單位列入不良記錄名單，禁止其參與政府購(gòu)買環境監測服務(wù)或政府委托項目，對安裝在企業的設備不予驗收、聯網。

第十四條 國家機關(guān)工作(zuò)人(rén)員(yuán)篡改、僞造或指使篡改、僞造監測數據的，由負責調查的環境保護主管部門提出建議(yì)，移送有關(guān)任免機關(guān)或監察機關(guān)依據《行政機關(guān)公務(wù)員(yuán)處分(fēn)條例》和《事(shì)業單位工作(zuò)人(rén)員(yuán)處分(fēn)暫行規定》的有關(guān)規定予以處理(lǐ)。

第十五條 黨政領導幹部指使篡改、僞造監測數據的，由負責調查的環境保護主管部門提出建議(yì)，移送有關(guān)任免機關(guān)或監察機關(guān)依據《黨政領導幹部生(shēng)态環境損害責任追究辦法（試行）》的有關(guān)規定予以處理(lǐ)。

第十六條 環境監測數據弄虛作(zuò)假行為(wèi)構成違法的，按照有關(guān)法律法規的規定處理(lǐ)。

第十七條 本辦法由國務(wù)院環境保護主管部門負責解釋。

第十八條 本辦法自2016年1月(yuè)1日起實施。

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