湖南(nán)省生(shēng)态環境廳 湖南(nán)省發展和改革委員(yuán)會印發《關(guān)于深入推進園區環境污染第三方治理(lǐ)的通知》，以促進環境污染第三方治理(lǐ)的“市(shì)場(chǎng)化(huà)、專業化(huà)、産業化(huà)”,整體(tǐ)提升園區污染治理(lǐ)水平和污染物排放(fàng)管控水平,推動園區健康發展。詳情如(rú)下(xià)：

各市(shì)州人(rén)民(mín)政府，各園區管委會：

第三方治理(lǐ)是推進環保設施建設和運營專業化(huà)、産業化(huà)的重要途徑,是促進環境服務(wù)業發展的有效措施。2020年,省生(shēng)态環境廳、省發展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省科技廳五部門聯合印發的《關(guān)于進一(yī)步規範和加強産業園區生(shēng)态環境管理(lǐ)的通知》(湘環發〔2020〕27号)中明确提出要“推行園區環境第三方治理(lǐ)。加快(kuài)推進統一(yī)規劃、統一(yī)監測、統一(yī)監管、統一(yī)運營的一(yī)體(tǐ)化(huà)園區環境第三方治理(lǐ)服務(wù)模式,通過三年時(shí)間(jiān)基本實現(xiàn)全覆蓋。”

2021年省委辦公廳、省人(rén)民(mín)政府辦公廳印發的《關(guān)于構建現(xiàn)代環境治理(lǐ)體(tǐ)系的實施意見》(湘辦發〔2021〕2号)對工業園區提出了(le)“創新(xīn)環境治理(lǐ)模式”的要求:“因地制宜、加快(kuài)推行園區環境污染第三方治理(lǐ),建立健全‘污染者付費+第三方治理(lǐ)’等機制,到2022年底,省級以上(shàng)園區基本實現(xiàn)環境污染第三方治理(lǐ)全覆蓋”。

為(wèi)落實上(shàng)述文件精神,全面提升園區環境管理(lǐ)和污染治理(lǐ)水平,推進“五好(hǎo)”園區創建,培育壯大節能(néng)環保産業,經省人(rén)民(mín)政府同意,現(xiàn)将深入推進全省工業園區環境污染第三方治理(lǐ)的有關(guān)事(shì)項通知如(rú)下(xià):

一(yī)、總體(tǐ)要求

深入貫徹習近平生(shēng)态文明思想,堅持綠(lǜ)色發展,通過開展園區環境污染第三方治理(lǐ),引導社會資本積極參與,建立按效付費、第三方治理(lǐ)、政府監管、社會監督的新(xīn)機制;創新(xīn)治理(lǐ)模式,規範處理(lǐ)處置方式,增強處理(lǐ)能(néng)力,實現(xiàn)園區環境質量持續改善;創新(xīn)政策引導,探索園區污染治理(lǐ)的長效監管機制,促進環境污染第三方治理(lǐ)的“市(shì)場(chǎng)化(huà)、專業化(huà)、産業化(huà)”,整體(tǐ)提升園區污染治理(lǐ)水平和污染物排放(fàng)管控水平,推動園區健康發展。

二、實施範圍和主要任務(wù)

(一(yī))實施範圍和進度要求

對全省省級及以上(shàng)産業園區全面推行環境污染第三方治理(lǐ),到2022年底基本實現(xiàn)全覆蓋。其中:2021年,在國家級産業園區,有色、化(huà)工産業定位的省級園區以及位于湘江流域、洞庭湖流域的省級園區推行環境污染第三方治理(lǐ);2022年對其它園區全面推行環境污染第三方治理(lǐ)。

(二)主要任務(wù)

1、培育環境污染第三方治理(lǐ)新(xīn)模式。園區結合自身(shēn)實際情況依法委托第三方開展治理(lǐ)和環境咨詢服務(wù),建設園區環境監管綜合平台,開展園區環境質量監測、排污單位監控,實現(xiàn)實時(shí)環境預警,提供包括環境污染問題診斷、系統解決方案、環保宣傳、協助環境風(fēng)險排查、應急處置等相關(guān)環境管理(lǐ)服務(wù)。鼓勵第三方公司依法積極參與環境影響評價、園區循環化(huà)改造及集中污染治理(lǐ)設施的運維管理(lǐ)等服務(wù)。

2、規範合作(zuò)關(guān)系。園區管委會為(wèi)園區環境污染治理(lǐ)的主體(tǐ)責任單位。園區管委會與環境污染第三方治理(lǐ)企業依據相關(guān)法律法規,采用招标或競争性談判方式,确定委托環境污染第三方治理(lǐ)企業開展環境污染治理(lǐ);參考《環境污染第三方治理(lǐ)合同(示範文本)》簽訂環境服務(wù)合同,明确委托事(shì)項、治理(lǐ)邊界、責任義務(wù)、相互監督制約措施及雙方履行責任所需條件,并設立違約責任追究、仲裁調解及賠償補償機制。環境污染第三方治理(lǐ)企業要接受生(shēng)态環境、發展改革部門的指導,主動配合主管部門的工作(zuò),重大問題及時(shí)向主管部門彙報(bào)。

3、加強對環境污染第三方治理(lǐ)指導。省生(shēng)态環境廳、省發展改革委建設統一(yī)的全省園區生(shēng)态環境管理(lǐ)平台,園區建設的環境監管綜合平台應按要求将有關(guān)數據接入全省園區生(shēng)态環境管理(lǐ)平台。推動第三方治理(lǐ)信息公開,将環境污染第三方治理(lǐ)企業基本信息、污染治理(lǐ)效果、有關(guān)舉報(bào)制度和投訴受理(lǐ)機制等納入全省園區生(shēng)态環境管理(lǐ)平台。制定第三方治理(lǐ)環保服務(wù)技術規範,指導和規範園區第三方治理(lǐ)行為(wèi)。及時(shí)總結第三方治理(lǐ)取得的經驗,編制發布第三方治理(lǐ)典型案例目錄,幫助和引導園區開展第三方治理(lǐ)工作(zuò)。

4、規範環境污染第三方治理(lǐ)企業行為(wèi)。環境污染第三方治理(lǐ)企業應熟悉生(shēng)态環境業務(wù),具備相關(guān)環境咨詢、治理(lǐ)資質及相應治理(lǐ)能(néng)力,按照有關(guān)法律法規标準以及合同約定的服務(wù)規範開展第三方治理(lǐ)工作(zuò),承擔污染治理(lǐ)責任,依據服務(wù)規範開展第三方治理(lǐ)工作(zuò)。省生(shēng)态環境廳可委托專業機構對環境第三方治理(lǐ)企業的污染治理(lǐ)效果進行評估,依法依規在全省園區生(shēng)态環境管理(lǐ)平台上(shàng)公布治理(lǐ)效果不達标、技術服務(wù)能(néng)力弱、運營管理(lǐ)水平低(dī)、綜合信用差的第三方治理(lǐ)企業名單。将環境污染第三方治理(lǐ)企業納入企事(shì)業單位環境信用評價,評價結果積極推送相關(guān)部門。

5、探索實施限期第三方治理(lǐ)。對因污染物超過排放(fàng)标準或總量控制要求,被生(shēng)态環境主管部門責令限制生(shēng)産、停産整治且自行治理(lǐ)污染能(néng)力不足或拒不自行治理(lǐ)污染的園區排污單位,有關(guān)部門可督促其在規定期限内委托第三方治理(lǐ)。

三、政策支持

(一(yī))按照《财政部稅務(wù)總局國家發展改革委生(shēng)态環境部關(guān)于從事(shì)污染防治的第三方企業所得稅政策問題的公告》,給予符合條件的從事(shì)污染防治的第三方企業減按15%的稅率征收企業所得稅。

(二)對于按期簽訂環境污染第三方治理(lǐ)服務(wù)協議(yì),編制環境污染第三方治理(lǐ)服務(wù)實施方案、積極推動治理(lǐ)項目實施的園區,省生(shēng)态環境廳、省發展改革委将給予适當的支持。

四、有關(guān)要求

園區環境污染第三方治理(lǐ)工作(zuò)的開展情況将納入對市(shì)州的績效考核、污染防治攻堅戰年度考核和園區年度綜合評價。各市(shì)州人(rén)民(mín)政府和各園區管委會應高度重視(shì),按照時(shí)間(jiān)節點推進環境污染第三方治理(lǐ)服務(wù)工作(zuò)。對于未按期完成任務(wù)的園區,當年在園區年度綜合評價中不得評為(wèi)先進園區,在園區環保信用評價考核中不得評為(wèi)誠信園區,發展改革部門暫緩受理(lǐ)園區調擴區申請,生(shēng)态環境部門暫停受理(lǐ)園區調擴區規劃環評審查及園區内建設項目審批。省生(shēng)态環境廳、省發展改革委要加強對園區環境污染第三方治理(lǐ)工作(zuò)的指導,會同有關(guān)部門積極協調解決推進園區環境污染第三方治理(lǐ)中遇到的困難,不斷深化(huà)園區環境污染第三方治理(lǐ)改革。

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